Công văn 7404/BCT-ĐL: Đẩy nhanh triển khai điện mặt trời mái nhà tự sản xuất, tự tiêu thụ

Ngày 16/9/2026, Bộ Công Thương ban hành Công văn số 7404/BCT-ĐL về chương trình lắp đặt điện mặt trời mái nhà tự sản xuất, tự tiêu thụ đối với các tòa nhà cơ quan công sở, trường học, bệnh viện. Công văn được gửi tới các Bộ, cơ quan ngang Bộ; HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), nhằm đẩy nhanh việc triển khai các nhiệm vụ về phát triển điện mặt trời mái nhà theo Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 30/3/2026.

Một trong những mốc thời gian đáng chú ý được nêu trong văn bản là yêu cầu các đơn vị lập kế hoạch đầu tư, bố trí hoặc thu hút nguồn vốn để lắp đặt và đưa vào sử dụng điện mặt trời mái nhà trên các tòa nhà cơ quan, công sở, trường học, bệnh viện thuộc phạm vi quản lý, phấn đấu hoàn thành toàn bộ mục tiêu theo Chỉ thị 10/CT-TTg trước ngày 31/3/2027.

Bên cạnh nội dung đối với khối cơ quan, đơn vị công lập, Công văn 7404/BCT-ĐL cũng đề cập đến việc xây dựng chính sách hỗ trợ hộ gia đình lắp đặt điện mặt trời mái nhà tự sản xuất, tự tiêu thụ; chương trình hỗ trợ điện mặt trời mái nhà kết hợp hệ thống lưu trữ điện BESS; cơ chế mua bán sản lượng điện dư theo Nghị định số 243/2026/NĐ-CP; cũng như việc kiểm tra, đấu nối và vận hành các hệ thống điện mặt trời mái nhà có đấu nối với hệ thống điện quốc gia.

1. Bối cảnh và cơ sở pháp lý của Công văn 7404/BCT-ĐL

Công văn số 7404/BCT-ĐL được Bộ Công Thương ban hành trong quá trình triển khai các nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 30/3/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực thi tiết kiệm điện và phát triển điện mặt trời mái nhà.

Theo Công văn, Bộ Công Thương được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương theo dõi, đôn đốc và tổng hợp tình hình thực hiện Chỉ thị 10/CT-TTg. Việc ban hành Công văn 7404/BCT-ĐL nhằm đẩy nhanh và thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp về phát triển điện mặt trời mái nhà, góp phần bảo đảm an ninh cung cấp điện trong giai đoạn được dự báo có những khó khăn về nguồn điện.

Về cơ sở pháp lý, Công văn dẫn chiếu Nghị định số 58/2025/NĐ-CP ngày 3/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về phát triển điện năng lượng tái tạo, điện năng lượng mới. Nội dung này được Bộ Công Thương nêu cùng Văn bản hợp nhất số 52/VBHN-BCT ngày 30/6/2026.

Như vậy, Công văn 7404/BCT-ĐL không phải là một văn bản ban hành riêng một cơ chế mới cho toàn bộ thị trường điện mặt trời mái nhà, mà tập trung vào việc đôn đốc các cơ quan, địa phương và EVN triển khai các nhiệm vụ đã được xác định trong Chỉ thị 10/CT-TTg và các quy định pháp luật liên quan.

2. Những nội dung chỉ đạo trọng tâm tại Công văn 7404/BCT-ĐL

2.1. Đẩy nhanh lắp đặt điện mặt trời mái nhà tại cơ quan công sở, trường học và bệnh viện

Nội dung đầu tiên của Công văn tập trung vào các tòa nhà cơ quan, công sở, trường học, bệnh viện và các công trình thuộc phạm vi quản lý của các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương.

Bộ Công Thương đề nghị các đơn vị liên quan lập kế hoạch đầu tư, bố trí nguồn vốn đầu tư hoặc thu hút đầu tư để triển khai lắp đặt và đưa vào sử dụng hệ thống điện mặt trời mái nhà trên các công trình thuộc thẩm quyền quản lý.

Đáng chú ý, trường hợp các cơ quan, đơn vị công lập có nhu cầu hỗ trợ nguồn vốn để đầu tư lắp đặt điện mặt trời mái nhà và hệ thống thiết bị lưu trữ điện BESS, Công văn đề nghị Bộ Tài chính, HĐND cấp tỉnh hoặc UBND cấp tỉnh quan tâm giải quyết theo quy định về thẩm quyền quản lý ngân sách nhà nước.

2.2. Phấn đấu hoàn thành toàn bộ mục tiêu trước ngày 31/3/2027

Một trong những mốc thời gian quan trọng nhất của Công văn 7404/BCT-ĐL là yêu cầu các đơn vị phấn đấu hoàn thành toàn bộ mục tiêu theo Chỉ thị 10/CT-TTg từ nay đến trước ngày 31/3/2027.

Việc sử dụng cụm từ "phấn đấu hoàn thành" cần được lưu ý khi diễn giải nội dung văn bản. Đây là mốc tiến độ được Bộ Công Thương nêu trong quá trình đôn đốc thực hiện Chỉ thị 10/CT-TTg, thay vì diễn giải thành một cam kết tuyệt đối cho mọi công trình trong mọi trường hợp.

2.3. Nguồn vốn và phương án đầu tư điện mặt trời mái nhà kết hợp BESS

Bên cạnh yêu cầu triển khai hệ thống điện mặt trời mái nhà, Công văn cũng đề cập đến nhu cầu đầu tư hệ thống thiết bị lưu trữ điện BESS tại các cơ quan, đơn vị công lập.

Theo nội dung văn bản, khi cơ quan, đơn vị công lập có nhu cầu hỗ trợ nguồn vốn để đầu tư ĐMTMN và BESS, Bộ Công Thương đề nghị Bộ Tài chính, HĐND cấp tỉnh hoặc UBND cấp tỉnh quan tâm giải quyết theo quy định về thẩm quyền quản lý ngân sách nhà nước.

Điều này cho thấy việc chuẩn bị phương án đầu tư không chỉ liên quan đến công suất hệ thống điện mặt trời mà còn có thể bao gồm phương án lưu trữ điện, tùy theo nhu cầu và điều kiện cụ thể của từng công trình.

2.4. Chính sách hỗ trợ đối với hộ gia đình

Đối với phân khúc hộ gia đình, Công văn đề nghị UBND cấp tỉnh khẩn trương nghiên cứu, xây dựng và báo cáo HĐND cấp tỉnh kịp thời ban hành chính sách hỗ trợ cho hộ gia đình lắp đặt điện mặt trời mái nhà tự sản xuất, tự tiêu thụ theo thẩm quyền và nhiệm vụ được quy định tại khoản 2 Điều 22 của Luật Điện lực năm 2024.

Theo chú thích của Công văn, tại thời điểm văn bản được ban hành, mới có 02/34 tỉnh hoàn thành nhiệm vụ này, gồm Bắc Ninh và Lai Châu. Đây là số liệu được nêu tại thời điểm Công văn được ban hành và cần được hiểu trong bối cảnh tiến độ thực hiện chính sách khi đó.

Ngoài chính sách hỗ trợ, UBND cấp tỉnh cũng được đề nghị xây dựng chương trình tuyên truyền, hỗ trợ các hộ gia đình trên địa bàn trong việc lắp đặt điện mặt trời mái nhà gắn với BESS theo quy định tại Nghị định số 243/2026/NĐ-CP.

2.5. Cơ chế mua bán sản lượng điện dư theo Nghị định 243/2026/NĐ-CP

Khi đề cập đến chương trình hỗ trợ hộ gia đình lắp đặt điện mặt trời mái nhà gắn với BESS, Công văn dẫn chiếu Nghị định số 243/2026/NĐ-CP ngày 26/6/2026 của Chính phủ.

Theo nội dung được Bộ Công Thương nêu trong Công văn, Nghị định này quy định cơ chế cho phép mua bán sản lượng điện dư theo các giai đoạn sau:

2.6. Kiểm tra, đấu nối và vận hành hệ thống điện mặt trời mái nhà

Công văn 7404/BCT-ĐL cũng giao một nội dung cụ thể đối với EVN. Bộ Công Thương đề nghị EVN chỉ đạo các đơn vị điện lực thuộc EVN phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ và HĐND, UBND các tỉnh, thành phố để thực hiện công tác kiểm tra đối với các hệ thống ĐMTMN có đấu nối với hệ thống điện quốc gia.

Nội dung kiểm tra được Công văn đề cập ở ba giai đoạn:

• Kiểm tra ban đầu khi đấu nối.
• Kiểm tra trong quá trình lắp đặt.
• Kiểm tra trong quá trình vận hành.

Việc kiểm tra được thực hiện đối với ĐMTMN có đấu nối với hệ thống điện quốc gia và phải tuân thủ theo Nghị định số 58/2025/NĐ-CP được Công văn dẫn chiếu.

2.7. Theo dõi và tổng hợp kết quả thực hiện

Ngoài các nhiệm vụ cụ thể nêu trên, Công văn đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, HĐND và UBND các tỉnh, thành phố cùng EVN quan tâm thực hiện các nội dung được giao.

Các đơn vị được đề nghị gửi kết quả về Bộ Công Thương để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

Theo chú thích của Công văn, tại thời điểm ban hành văn bản, mới có 02/17 Bộ, cơ quan ngang Bộ là Bộ Dân tộc và Tôn giáo và Bộ Công Thương đã ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị 10/CT-TTg. Đồng thời, có 08/34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa báo cáo về việc ban hành Chỉ thị/Kế hoạch thực hiện Chỉ thị 10/CT-TTg.

3. BESS trong định hướng triển khai điện mặt trời mái nhà

Hệ thống lưu trữ điện BESS là một trong những nội dung được Công văn 7404/BCT-ĐL đề cập cùng với chương trình phát triển điện mặt trời mái nhà. Tuy nhiên, cần phân biệt rõ giữa nội dung mà Công văn trực tiếp yêu cầu và phần giải thích kỹ thuật về khả năng ứng dụng BESS trong thực tế.

Mô hình điện mặt trời mái nhà kết hợp hệ thống lưu trữ điện BESS, inverter hybrid và EMS trong một cấu hình điện năng có kết nối với lưới.

3.1. BESS được đề cập trực tiếp trong Công văn như thế nào?

Đối với các cơ quan, đơn vị công lập có nhu cầu đầu tư, Công văn đề cập khả năng hỗ trợ nguồn vốn cho hệ thống điện mặt trời mái nhà kết hợp với hệ thống thiết bị lưu trữ điện BESS.

Đối với hộ gia đình, UBND cấp tỉnh được đề nghị xây dựng chương trình tuyên truyền, hỗ trợ việc lắp đặt điện mặt trời mái nhà gắn với BESS theo quy định tại Nghị định số 243/2026/NĐ-CP.

Như vậy, Công văn có đề cập đến ĐMTMN kết hợp BESS nhưng không thể hiện rằng BESS là thành phần bắt buộc đối với mọi hệ thống điện mặt trời mái nhà.

3.2. Góc nhìn kỹ thuật về BESS

Về mặt kỹ thuật, BESS có thể được tích hợp với hệ thống điện mặt trời và inverter để lưu trữ phần điện năng chưa sử dụng tại thời điểm phát điện. Việc sử dụng BESS có thể được xem xét khi nhu cầu phụ tải và thời điểm phát điện không trùng nhau hoặc khi chủ đầu tư có nhu cầu quản lý nguồn điện theo cấu hình cụ thể.

Tùy cấu hình thiết bị, phương án đấu nối và việc bố trí tải ưu tiên, hệ thống có thể hỗ trợ cấp điện cho một số phụ tải khi nguồn điện lưới bị gián đoạn. Khả năng này phụ thuộc vào thiết kế thực tế của hệ thống, công suất inverter, dung lượng lưu trữ, cấu hình chuyển mạch và nhóm tải được lựa chọn.

Vì vậy, việc lựa chọn BESS không nên chỉ dựa trên dung lượng pin lưu trữ mà cần được xem xét đồng thời với phụ tải, công suất điện mặt trời, inverter, chế độ vận hành và mục tiêu sử dụng điện của từng công trình.

4. Một số lưu ý khi triển khai ĐMTMN và BESS từ góc độ kỹ thuật

Các nội dung dưới đây là góc nhìn kỹ thuật nhằm giúp chủ đầu tư và đơn vị quản lý công trình hình dung những vấn đề cần xem xét khi chuẩn bị một dự án ĐMTMN hoặc ĐMTMN kết hợp BESS. Đây không phải là các yêu cầu được Công văn 7404/BCT-ĐL quy định riêng.

4.1. Khảo sát hiện trạng và nhu cầu sử dụng điện

Trước khi xác định công suất hệ thống, cần khảo sát hiện trạng công trình, hệ thống điện hiện hữu và đặc điểm phụ tải. Đối với công sở, trường học, bệnh viện hoặc các công trình có thời gian sử dụng điện khác nhau, việc phân tích phụ tải giúp xác định mức độ phù hợp giữa sản lượng điện mặt trời và nhu cầu tiêu thụ thực tế.

Hệ thống điện mặt trời mái nhà kết hợp inverter và pin lưu trữ, với các module PV được lắp đặt thực tế trên mái công trình.

4.2. Xác định công suất hệ thống điện mặt trời

Công suất PV cần được tính toán trên cơ sở diện tích mái có thể sử dụng, điều kiện lắp đặt, bức xạ tại khu vực, đặc điểm phụ tải và phương án đấu nối. Không nên chỉ xác định công suất theo diện tích mái mà bỏ qua nhu cầu sử dụng điện của công trình.

4.3. Lựa chọn công suất inverter và cấu hình hệ thống

Inverter cần được lựa chọn phù hợp với công suất PV, đặc điểm phụ tải, phương án đấu nối và chế độ vận hành. Nếu tích hợp BESS, cần xem xét thêm khả năng sạc, xả, công suất backup nếu có, cấu hình tải ưu tiên và khả năng phối hợp giữa inverter, pin lưu trữ và hệ thống điện của công trình.

4.4. Xác định dung lượng BESS

Dung lượng pin lưu trữ không nên được lựa chọn độc lập. Phương án cần xem xét sản lượng điện mặt trời, biểu đồ phụ tải, thời gian cần sử dụng nguồn lưu trữ và mục tiêu vận hành của chủ đầu tư. Một hệ thống có dung lượng lớn hơn không đồng nghĩa với việc luôn mang lại hiệu quả phù hợp nếu không tương ứng với nhu cầu sử dụng điện.

4.5. Phân nhóm tải ưu tiên và phương án dự phòng

Đối với công trình có nhu cầu duy trì một số thiết bị khi nguồn điện lưới bị gián đoạn, cần xác định rõ nhóm tải ưu tiên và thiết kế phương án cấp điện phù hợp. BESS chỉ có thể hỗ trợ chức năng này khi hệ thống inverter, chuyển mạch, bảo vệ và cấu hình tải được thiết kế tương ứng.

4.6. Đấu nối, bảo vệ và vận hành

Với hệ thống có đấu nối với lưới điện, phương án kỹ thuật cần được xem xét đồng bộ với yêu cầu đấu nối, bảo vệ và vận hành theo các quy định hiện hành. Công văn 7404/BCT-ĐL cũng nhấn mạnh việc kiểm tra ban đầu khi đấu nối, trong quá trình lắp đặt và trong quá trình vận hành đối với ĐMTMN có đấu nối với hệ thống điện quốc gia.

4.7. Vận hành và O&M

Sau khi đưa hệ thống vào vận hành, công tác theo dõi sản lượng, kiểm tra thiết bị, vệ sinh module, kiểm tra kết nối điện và đánh giá các dấu hiệu bất thường là những nội dung cần được xem xét trong quá trình vận hành và bảo trì hệ thống.

5. Góc nhìn triển khai thực tế tại Solar E

Từ góc độ triển khai thực tế, các chương trình phát triển điện mặt trời mái nhà đặt ra yêu cầu chuẩn bị phương án kỹ thuật phù hợp với đặc điểm từng công trình. Đặc biệt với cơ quan công sở, trường học, bệnh viện và các công trình có phụ tải đặc thù, việc khảo sát và tính toán trước khi đầu tư có ý nghĩa quan trọng đối với cấu hình hệ thống.

Hệ thống điện mặt trời mái nhà được lắp đặt trên công trình nhà xưởng, minh họa cho việc triển khai ĐMTMN tại các công trình có nhu cầu sử dụng điện thực tế.

Solar E có thể hỗ trợ các đơn vị trong quá trình chuẩn bị và triển khai giải pháp điện mặt trời mái nhà và hệ thống lưu trữ điện, tùy theo nhu cầu thực tế của từng dự án.

• Khảo sát hiện trạng: đánh giá điều kiện mái, hệ thống điện hiện hữu và nhu cầu sử dụng điện của công trình.
• Phân tích phụ tải: xem xét đặc điểm tiêu thụ điện để làm cơ sở lựa chọn công suất hệ thống.
• Thiết kế phương án: đề xuất cấu hình điện mặt trời, inverter và BESS phù hợp với mục tiêu vận hành.
• Triển khai EPC: thực hiện các hạng mục phù hợp với phạm vi công việc và yêu cầu kỹ thuật của từng dự án.
• Kiểm tra và vận hành: phối hợp kiểm tra hệ thống, đưa vào vận hành và theo dõi tình trạng hoạt động.
• O&M: hỗ trợ công tác vận hành và bảo trì nhằm duy trì hoạt động ổn định của hệ thống trong quá trình sử dụng.

Với mỗi dự án, phương án kỹ thuật cần được xây dựng dựa trên điều kiện thực tế thay vì áp dụng một cấu hình cố định cho mọi công trình. Đặc biệt khi tích hợp BESS, việc xác định rõ mục tiêu sử dụng, phụ tải ưu tiên và chế độ vận hành sẽ là cơ sở để lựa chọn dung lượng và cấu hình phù hợp.

6. Kết luận

Công văn số 7404/BCT-ĐL ngày 16/9/2026 của Bộ Công Thương tập trung đôn đốc việc triển khai các nhiệm vụ phát triển điện mặt trời mái nhà tự sản xuất, tự tiêu thụ theo Chỉ thị số 10/CT-TTg.

Đối với các tòa nhà cơ quan, công sở, trường học và bệnh viện thuộc phạm vi quản lý, các đơn vị được đề nghị lập kế hoạch đầu tư, bố trí hoặc thu hút nguồn vốn để lắp đặt và đưa hệ thống vào sử dụng, phấn đấu hoàn thành toàn bộ mục tiêu theo Chỉ thị 10/CT-TTg trước ngày 31/3/2027.

Công văn đồng thời đề cập đến nguồn vốn cho hệ thống điện mặt trời mái nhà kết hợp BESS đối với các đơn vị công lập có nhu cầu; yêu cầu các địa phương nghiên cứu chính sách hỗ trợ hộ gia đình; xây dựng chương trình tuyên truyền, hỗ trợ điện mặt trời mái nhà gắn với BESS; đồng thời dẫn chiếu cơ chế mua bán sản lượng điện dư theo Nghị định số 243/2026/NĐ-CP.

Đối với hệ thống có đấu nối với hệ thống điện quốc gia, nội dung kiểm tra ban đầu khi đấu nối, trong quá trình lắp đặt và trong quá trình vận hành cũng được Bộ Công Thương đề nghị EVN chỉ đạo các đơn vị điện lực phối hợp thực hiện.

Đối với chủ đầu tư và đơn vị quản lý công trình, việc chuẩn bị sớm dữ liệu phụ tải, hiện trạng mái, phương án đấu nối và nhu cầu sử dụng điện sẽ là cơ sở để xây dựng phương án ĐMTMN hoặc ĐMTMN kết hợp BESS phù hợp với điều kiện thực tế và các quy định áp dụng tại thời điểm triển khai.

Nguồn tham khảo

• Công văn số 7404/BCT-ĐL ngày 16/9/2026 của Bộ Công Thương về chương trình lắp đặt điện mặt trời mái nhà tự sản xuất, tự tiêu thụ đối với các tòa nhà cơ quan công sở, trường học, bệnh viện.
• Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 30/3/2026 của Thủ tướng Chính phủ.
• Nghị định số 58/2025/NĐ-CP ngày 3/3/2025 của Chính phủ.
• Văn bản hợp nhất số 52/VBHN-BCT ngày 30/6/2026 của Bộ Công Thương.
• Nghị định số 243/2026/NĐ-CP ngày 26/6/2026 của Chính phủ, theo nội dung được dẫn chiếu trong Công văn 7404/BCT-ĐL.